Prijavite se na email listu

Znanstvena diplomacija: od utopije do pragmatizma

Rastuća krhkost multilateralizma prisiljava nove načine rješavanja sukoba i zajedničkih globalnih izazova, a znanstvena diplomacija igrat će sve važniju ulogu, piše Sir Peter Gluckman.

Ovaj je članak bio Izvorno objavljen u ERC časopis od strane Europskog istraživačkog vijeća.


Autor:

Sir Peter Gluckman

Sir Peter Gluckman

Predsjednik ISC-a, uvaženi profesor emeritus ONZ KNZM FRSNZ FRS

Sir Peter Gluckman

Iako su trenutni sukobi u Ukrajini, na Bliskom istoku i drugdje u žarištu geostrateške i diplomatske pozornosti, tijekom nekog vremena razvile su se značajne promjene u načinima na koje se nacije međusobno vide i kako međusobno djeluju. Multilateralni sustav pokazao se sve nesposobnijim za rješavanje egzistencijalnih pitanja poput sukoba ili za napredak u pitanjima globalnih dobara. Pragmatična upotreba znanstvene diplomacije bit će sve vrijednija u stvaranju puta naprijed. 

Tradicionalna diplomacija i entuzijazam za globalne projekte donekle su zamijenjeni oštrim i transakcijskim fokusom na nacionalne interese u mnogo fragmentiranijem svijetu. Okviri međunarodnih odnosa i interakcija nakon Drugog svjetskog rata, utemeljeni na pravilima, slabe. Postoje različita mišljenja o tome što bi moglo uslijediti.  

Istovremeno, međutim, raste interes za potencijal znanstvene diplomacije (koncept s različitim značenjima i naglascima za različite aktere). Europska komisija i države članice Europske unije, zemlje globalnog juga i mnogi akademski centri daju znanstvenoj diplomaciji puno veći značaj.  

Znanost i diplomacija dugo koegzistiraju u međunarodnoj sferi. No postoje percepcijske napetosti između znanosti i diplomacije, o kojima se raspravljalo na nedavnim sastancima u Delhiju kao dio ili u vezi s Raisina dijalogom. 

Znanost i diplomacija potječu iz dviju vrlo različitih kultura. Znanost se prvenstveno bavi rješavanjem nesuglasica analizom podataka i čvrstih dokaza; diplomacija se prvenstveno bavi zaštitom nacionalnih interesa mirnim sredstvima, uključujući pregovore i dijalog. Neizbježno je da je sučelje složeno i nijansirano.  

Nedavne rasprave u Delhiju nastojale su se pozabaviti vrlo stvarnim pitanjima na granici između znanosti i diplomacije. Znanstvenici se nadaju da im diplomati mogu pomoći na razne načine, a posebno u međunarodnoj suradnji. No, diplomati to uglavnom ne vide kao diplomaciju u akciji, osim ako istovremeno ne promiče interese njihovih nacija.

Znanost je univerzalni jezik - ali u fragmentiranom svijetu, njezina praksa sve je više isprepletena sa sigurnosnim, ekonomskim i geostrateškim interesima.

Znanost je zapravo univerzalni jezik. Međutim, kako su se znanstveni, tehnološki, ekonomski, sigurnosni i geostrateški interesi sve više ispreplitali, relativno naivan pristup nekih znanstvenika međunarodnim stvarnostima postao je očitiji. Stvarnost je da velik dio modernog znanstvenog pothvata pokreću državni interesi za sigurnosne i/ili ekonomske ishode. Ali to što stvarnost postaje očita ne čini je novom – znanost je oduvijek imala svoje pokrovitelje – bilo iz države, filantropije ili industrije. 

Sama znanost suočava se sa svojim izazovima, posebno u osiguravanju međunarodne suradnje u mnogim područjima od kritične ekološke i društvene važnosti. S obzirom na vrlo zasićeno informacijsko okruženje, tradicionalno pozicioniranje znanosti kao izvora stvarnosti često se odbacuje ili namjerno brka. U demokratskom svijetu, polarizacija i populizam potaknuti su, a zauzvrat i vođeni gubitkom povjerenja u institucije, uključujući znanost. Znanost je u tom kontekstu postala politička dodirna točka, posebno kada se suočava s moćnim interesima. Na primjer, znanost pokušava riješiti stvarnosti sadržane u širokoj agendi održivosti. No, budući da se ova agenda doživljava kao u sukobu s kratkoročnim ekonomskim interesima, može ometati potreban napredak u područjima poput klimatskih promjena.  

Paralelno s tim, čini se da se formalna i tradicionalna diplomacija sve više gura u stranu. Dugoročni odnosi zamjenjuju se transakcijskim kratkoročnim interakcijama. Znanost se ne može izolirati od takvih napetosti; izazov za znanost je kako osigurati njezin napredak kao globalno javno dobro u sadašnjim manje skladnim vremenima.

Znanost, diplomacija i nacionalni interesi usko su povezani – svijet treba iskoristiti sinergije među njima.

Prije samo deset godina, 2015. godine, Pariški sporazumi, Agenda 2030, Ciljevi održivog razvoja (SDG) i Sendajski okvir za smanjenje rizika od katastrofa signalizirali su da se čini da su međunarodna znanost i globalni interesi usklađeni. No tijekom sljedećih godina mnogo se toga promijenilo, utječući i na znanost i na diplomaciju. To ne znači da bismo trebali biti defetisti. Umjesto toga, trebali bismo prepoznati da su znanost, diplomacija i nacionalni interesi usko povezani. Ono što svijetu treba jest iskoristiti sinergije među njima. To zahtijeva ljude vješte u kretanju između kultura i njihovih prepoznatljivih intelektualnih okvira.   

Napredak u ostvarivanju ciljeva održivog razvoja bio je razočaravajući. No, kako se približavamo 2030. godini, potreba za stvaranjem zamaha za rješavanje pitanja od globalnog ili regionalnog zajedničkog interesa i dalje je hitna. S obzirom na to da ovaj program zahtijeva diplomatski dogovor, izazov ostaje uvjeriti nacionalne vlade da je u njihovom vlastitom interesu surađivati.  

Raspon takvih pitanja od zajedničkog i uzajamnog interesa porastao je od 2015. godine. Posebno, niz tehnologija poput komunikacije, umjetne inteligencije, kvantne i sintetske biologije čini novi skup globalnih pitanja zajedničkog dobra. Mnoge od tih tehnologija ili njihova upotreba praktički se ne mogu regulirati unutar nacionalnih granica. Rješavanje njihove upotrebe komplicirano je i različitim tehnopolovima i ulogom mega-tvrtki s vlastitim interesima.  

Postoji mnogo razloga zašto svijet treba rekonstruirati multilateralni prostor suradnje. Sukobi, klimatske promjene, pandemije i utjecaj društveno disruptivnih tehnologija samo su najočitiji primjeri gdje se interesi znanstvene i diplomatske zajednice preklapaju. Potreba za sinergijskim pristupom je očita. Ipak, sposobnost postizanja toga, s obzirom na geopolitiku, financijske probleme i fragmentiranu politiku unutar mnogih zemalja, izuzetno je problematična.   

Uloga nevladinih organizacija u znanstvenoj diplomaciji ne može se zanemariti.

U tom kontekstu ne može se zanemariti uloga nevladinih organizacija poput Međunarodnog vijeća za znanost. Pod uvjetom da pitanjima u kojima imaju legitimnost pristupaju s pragmatičnim okvirom, prepoznajući vrlo težak kontekst u kojem je potrebna promjena, mogu dati važan doprinos. Osim očitih napora za stvaranje neutralnog prostora za transnacionalne razgovore ili podršku znanosti o pitanjima globalnih zajedničkih dobara, mogu stvoriti okruženje ili prikupiti bazu dokaza na kojoj je lakše graditi nacionalnu i međunarodnu raspravu.  

Na primjer, prije imenovanja sljedećeg glavnog tajnika Ujedinjenih naroda, može li globalna znanstvena zajednica oblikovati put naprijed koji će izbjeći izazove ugrađene u ciljeve održivog razvoja? Možemo li građanima bolje objasniti zašto je potrebno dugoročno razmišljanje? Možemo li objasniti da zajednički međunarodni pristup ne mora potkopavati nacionalne interese? Možemo li stvoriti okvir za suradničko djelovanje koje se smatra manje ideološkim, a pragmatičnijim i u svojim ciljevima i u provedbi?  

Mogu li znanstvenici i diplomati biti veći saveznici? Stvarnost je da je svijet pun različitih interesa, a to se odražava i unutar i između gotovo 200 nacija na planetu. Znanost i diplomacija navikle su se nositi sa složenošću na svoje načine. Ali na kraju, znanstvena diplomacija općenito mora započeti s fokusom na nacionalne interese, čak i ako ima regionalne ili globalne ciljeve, inače će vjerojatno propasti. 

Dugoročni cilj znanstvene diplomacije mora biti korištenje znanosti kako bi se smanjile napetosti u brzo promjenjivom i nestabilnom svijetu. Polazna točka mora biti bolje međusobno razumijevanje o tome kako znanost i diplomacija mogu jedna drugoj pomoći. Svako ministarstvo vanjskih poslova barem treba definiranu i otvorenu prisutnost stručnosti u znanstvenoj diplomaciji. To mora biti više od simboličnog. Izvan Europe to je, nažalost, slučaj samo u manjini zemalja. 


Ostanite u tijeku s našim biltenima