Naše istraživanje otkrilo je iznenađujuću činjenicu da Ujedinjeni narodi trenutno nemaju globalni indeks ranjivosti. Iako se o ranjivosti raspravlja na različitim forumima UN-a, postoji zabrinutost da ako UN ne uloži napore da objedini i koordinira te rasprave, to može stvoriti zbrku koja neće adekvatno odgovoriti na potrebe najranjivijeg stanovništva.
U ovom blogu raspravljamo o trenutno važećim politikama, s preporukama za poboljšanje kako bismo identificirali najranjivije skupine na globalnoj i regionalnoj razini, koje bi potom mogle informirati lokalnu razinu. Trenutačno postoje indeksi ranjivosti koji ističu neke aspekte ranjivosti, ali sveobuhvatniji indeks omogućio bi bolji uvid u zemlje u razvoju i potrebne skupine.
U prosincu 2020 the Generalna skupština UN-a pozvala je glavnog tajnika dati preporuke za razvoj, koordinaciju i potencijalnu upotrebu višedimenzionalnih indeksa ranjivosti za male otočne države u razvoju.
Izvorno odlučeno 2000. i naknadno revidirano 2005 Indeks ekonomske i ekološke ranjivosti (EVI) je jedan od najranijih indeksa ranjivosti korištenih na regionalnoj i globalnoj razini. Od 2005., EVI služi kao jedan od tri kriterija koje UN-ov Odbor za razvojnu politiku (UNCP) koristi za identificiranje i diplomiranje zemalja iz najmanje razvijenih kategorija. Trenutno se sastoji od dvije dimenzije ranjivosti – ekonomske i ekološke – i osam pokazatelja razvijenih na temelju dogovorene metodologije koja se revidira svake tri godine. Jedna od njegovih glavnih prednosti je to što njegovi podaci pokrivaju 143 zemlje od 2000. godine.
Dok je ekonomski model za rješavanje ranjivosti važan, on ne obuhvaća u potpunosti opseg ranjivosti razmatranjem geografije, financija ili okolišnih uvjeta. Što treba uzeti u obzir pri izradi globalnog indeksa ranjivosti? Prvo, gledamo podatke.
U veljači 2021. Jacob Assa i Riad Meddeb iz UNDP-a razvili su izvrsno izvješće u kojem su predložili prošireni višedimenzionalni indeks ranjivosti (MVI) koji se nadovezuje na EVI. UNDP MVI uključuje jedanaest pokazatelja iz EVI, uključujući neke od Svjetske banke. Pokazatelji predstavljaju četiri dimenzije ranjivosti: ekonomsku, financijsku, ekološku i geografsku.
Iako je ovaj MVI prethodno bio usredotočen na male otočne države u razvoju, njegovi pokazatelji mogu biti globalno primjenjivi i uključuju podatke koji pokrivaju 126 zemalja. UNDP MVI uključuje tri ekonomska pokazatelja iz EVI; robni izvoz i koncentracija, nestabilnost poljoprivredne proizvodnje i nestabilnost izvoza dobara i usluga. Dodaje tri financijska pokazatelja Svjetske banke koji se odnose na međunarodni turizam, osobne doznake i izravna strana ulaganja. Tri geografska pokazatelja uključuju udaljenost i zatvorenost, te udjele stanovništva u suhim zemljama i nisko uzdignutim obalnim zonama.
UNICEF se počeo baviti mjerenjem ranjivosti djece. Godine 2021. UNICEF je razvio Indeks klimatskog rizika za djecu, ili CCRI, čiji su pokazatelji podijeljeni u dva stupa. Stup 1 je izloženost klimatskim i ekološkim šokovima i stresovima koji uključuje nekoliko pokazatelja. Stup 2 je Ranjivost djece, koja uključuje skup pokazatelja za siromaštvo, komunikacijska sredstva i socijalnu zaštitu; voda, sanitacija i higijena; obrazovanje te zdravlje i prehrana djece.
Općenito, pokazatelje je potrebno prilagoditi različitim regijama kako bi obuhvatili lokalne dimenzije i odražavali potrebe lokalnog ranjivog stanovništva. ISC pridonosi djeliću ove slagalice prema rješenju angažirajući akademike i praktičare da traže put naprijed koji može nadopuniti proces UN-a. Cilj je vidjeti način za razvoj višestrukih indeksa ranjivosti kroz regionalni proces koji informira lokalne akcije za ranjive skupine.
Ponovno uključite DR3, projekt koji financira Belmont Forum, kultivirao je zajedničko istraživanje o smanjenju rizika od katastrofa i otpornosti. Njihovo istraživanje usmjereno je na upravljanje smanjenjem rizika od katastrofa i otpornošću s naglaskom na poplave, suše i toplinske valove u obalnim gradovima i otocima. Ova suradnja obuhvaća sedam nacija na kontinentima Europe, Afrike, Azije i Sjeverne Amerike, s istraživačima iz više disciplina diljem svijeta, predvođenima University College London.
Američki tim Re-Energize DR3 proučava upravljanje katastrofama u SAD-u na saveznoj, državnoj i lokalnoj razini, koristeći državu Sjevernu Karolinu kao studiju slučaja u svojim radionicama istraživanja i uključivanja dionika.
Ured visokog predstavnika UN-a za najmanje razvijene zemlje, zemlje u razvoju bez izlaza na more i male otočne države u razvoju (UN-OHRLLS) obavio je zanimljiv rad na MVI. Njihovo 2021 izvješće uključuje prošireni pregled postojećeg MVI i preporuke za kriterije razvoja MVI. Također povezuje ranjivost i otpornost koristeći dimenzije strukturalne ranjivosti i strukturne i političke otpornosti, koje su posebno obećavajuće.
Ovo zaobilazno rješenje višedimenzionalnih indeksa ranjivosti treba bolje integrirati ranjive skupine. Do sada se indeksi ranjivosti primjenjuju samo na nacionalnoj i regionalnoj razini. Vidjeli smo primjere pokazatelja ekonomske, financijske, geografske i ekološke ranjivosti. Kako bi se razvili sveobuhvatniji indeksi ranjivosti, potreban je širi raspon uključenosti jasno identificiranih ranjivih skupina.
Nadamo se da će regionalni indeksi ranjivosti biti dovršeni na vrijeme za reviziju Agende održivog razvoja do 2027. 2030., koja uključuje ciljeve održivog razvoja, i reviziju pokazatelja održivog razvoja 2028., o čemu će se dogovoriti Statistička komisija UN-a.
U svibnju 2022. Kristen Downs održala je prezentaciju kao predstavnica Instituta za vodu Sveučilišta Sjeverne Karoline, projekta Re-Energize DR3 i Grupe za znanost i tehnologiju, koju saziva Međunarodno znanstveno vijeće (ISC). Predstavila se na Ignite Stageu u sklopu 7. sjednice UNDRR-ove globalne platforme za smanjenje rizika od katastrofa na Baliju, Indonezija.
Njezin je govor bio naslovljen: "Kako bismo se trebali pozabaviti ranjivošću na katastrofe na globalnoj i regionalnoj razini?"
Možete pogledati video Kristeninog izlaganja na ovoj vezi, kao i ostale Ignite Stage prezentacije ovdje.
Dva su dijela ovog razgovora: prvi se bavi ranjivošću zemalja, a drugi se bavi ranjivošću skupina. Na koji način politika osigurava da se oboje rješava na odgovarajući i integrirani način i ako je tako, kako bi se to moglo postići? Kako bismo odgovorili na ova pitanja, trebat ćemo 1) uspostaviti suradnju i zagovaranje unutar postojećih procesa UN-a; 2) provesti daljnja istraživanja koja se fokusiraju na ranjive zajednice i pravedne metode uključivanja dionika; i 3) ocijeniti trenutno kreiranje politike pod lupom višedimenzionalne ranjivosti.
Kristen Downs, Emily Gvino i Rene Marker-Katz dio su granta koji financira Belmont Forum, Ponovno potaknite upravljanje smanjenjem rizika od katastrofa i otpornošću za održivi razvoj, ili Re-Energize DR3.
Kristen Downs je doktorant znanosti o okolišu i inženjerstva i diplomirani znanstveni suradnik na Institutu za vodu na Sveučilištu Sjeverne Karoline u Chapel Hillu (UNC). Njezino je iskustvo u znanosti o okolišu i inženjerstvu, utemeljeno na javnom zdravstvu i međunarodnom razvoju. Njezini primarni interesi uključuju kako se infrastrukturno planiranje i politike te tehnološki razvoj mogu koristiti za pružanje održivih usluga u uvjetima neizvjesnosti kao što su ekološke i klimatske promjene, razvoj i rast stanovništva. Kristenino istraživanje usredotočeno je na modeliranje rizika, neizvjesnosti i implikacija povezanih s utjecajem klimatskih promjena na bolesti koje se prenose vodom, kao što je posredovano kvalitetom usluge vodovodne i sanitarne infrastrukture i njezinom interakcijom s varijabilnošću vremena i ekstremnim događajima.
Emily Gvino, MCRP, MPH je suradnik Clarion Associates, konzultantske tvrtke za korištenje zemljišta sa sjedištem u Chapel Hillu, Sjeverna Karolina. Emily radi s klijentima iz javnog sektora u SAD-u na lokalnoj i regionalnoj razini, pomažući zajednicama da pronađu inovativna rješenja i planiraju otpornu i održivu budućnost. Emilyin rad usmjeren je na raskrižja klimatske pravde, otpornosti na katastrofe, zdravlja i planiranja zaštite okoliša. Emily također podržava tim Re-Energize DR3 kao strateški konzultant, surađujući na istraživačkom istraživanju, pisanju projekata i prezentacija.
Rene Marker-Katz je diplomirani student na Sveučilištu Sjeverne Karoline u Chapel Hillu (UNC-CH) koji pohađa magisterij iz gradskog i regionalnog planiranja (MCRP) sa specijalizacijom u korištenju zemljišta i planiranju okoliša. Njezin diplomski studij bit će popraćen certifikatom otpornosti na prirodne opasnosti. Trenutačno radi kao znanstveni suradnik s UNC Water Institute Re-Energize DR3 timom za jačanje odnosa između uprave i privatnih/javnih subjekata radi bolje podrške ranjivim skupinama u zajednici tijekom katastrofa povezanih s klimom. Reneovi specijalizirani interesi su prilagodba opasnostima, prakse urbane održivosti i pravednost unutar javne politike.
Prilike za istraživanje, politiku i praksu iz perspektive znanosti i upravljanja rizikom od klime, okoliša i katastrofa.
Slika Martina Howarda / UNISDR-a Vizualizacija grupe za DRR putem Flickr.
Pročitajte više o otvorenim prijavama za treći krug Azijsko-pacifičkog programa akademskog mentorstva | rok: 28. travnja 
Pročitajte više o tome kako se istraživači iz Pacifika bore s klimatskom krizom od oceana do učionice u prvim Tupu stipendijama Pročitajte više o Pozivu za konzultante – Medijski alati za opasnosti | rok: 30. travnja 2026. 